“臣实不知陛下有如此雄心壮志，惭愧。”胡真肃然起敬，道：“安东、青唐之地，数百年胡风腥膻。即便前唐鼎盛时期，当地蕃人也远远多于汉人，陛下迁蕃人入中原，再迁汉人实边，如此数十年，情形或大不一样。不过——”

“你还卖起关子来了？”邵树德笑道：“讲。”

“陛下，臣以为魏博百姓最好不要迁往边地。”胡真说道：“他们野性难驯，很容易生乱，不如迁往山南东道。荆南赵匡凝，辖地甚广，然经秦宗权涂炭，李侃死后又互相攻杀，人烟稀少，可多加安置。”

邵树德倒背着双手，默默思考起来。

如今夏国疆域范围内，能安置大量移民的，基本就几块地方了。

其一是安东府。地广人稀，黑土地又肥沃，全吃下魏博人口都没问题。

其二是原山南东道。本来开发程度就低，又被秦宗权祸害过，江陵被围攻之后，城内甚至只剩下了几十户人家。

其三是青唐地区。这也是一块历来被人忽视的地方，开发程度很低，但平原众多，也不缺水，重点开发的话，百万人都安置得下。

剩下的都是零零散散的小块地方了，潜力不大。

至于在河南、关西分散安置魏博百姓，则不可行。或许可以吃下一小部分，但终究吃不下太多。更何况未来还有幽州、易定、成德、沧景四镇，这都是人口密集区域。

也就是说，你想分散安置是很难的。他们巨大的体量，注定了会形成相当庞大的聚居区，除非你不打算移民了。

“明日政事堂先议一议，随后朕召开延英问对。”邵树德说道：“朝廷需要拨多少钱粮、牲畜、农具、种子出来，又要安排多少官员管理，派多少兵马屯驻，都要有个章程。”

他还有一句话没说：趁着现在还能随意盘剥百姓，还可以随意“苦一苦”百姓，抓紧把百年大计给办了。待到天下太平之后，事情便没这么简单了，移民成本也会暴增，甚至荒地都变成有主的，没有土地给移民了。

“遵旨。”众人应道。

“另者，在同、华、京兆府等地招募少地、无地百姓至安东府。”邵树德说道：“告诉他们，去了安东府，一丁授田一百五十亩，让你们当府兵。日子须不比在关西差了，甚至更好。”

胡真、封渭一听，心中了然。

横山党项、关西的苦哈哈们当府兵，掌控武力，这是为了对冲魏博百姓移民安东所带来的隐患了。

陛下果然是防了他们一手。

讨论

“陛下，真要迁移魏博百姓么？”延英问对又换到了上阳城的芬芳殿内，中书侍郎宋乐一脸严肃地问道。

“朕意已决。”邵树德很肯定地说道。

他很清楚，宋乐并不是反对他，而是想再一次确认他的想法，因为这是非常重大的国策，牵涉到方方面面，马虎不得。

更何况，事情仅止于魏博吗？未必。

“臣明矣。”宋乐坐在椅子上，道：“然陛下可知世间之事，有得必有失？”

“宋卿但讲无妨。”邵树德伸手，示意他讲下去。

“移民之事，花费不小。若止万户，各地可以维持。两万户，支应得就很勉强了。”宋乐说道：“设若一户五人，一年便需二十斛粮。移民之后，第一年需给足口粮，第二年酌减，第三年便可缓过来了，少少发给一些即可。臣遣人翻阅了河阳档籍，一户百姓，从其出发之时，到可自给自足，算上口粮及种子，前后花费约百斛粮。若一年一万户，年费便是三十余万斛。如果实在紧缺，移民可采集野菜果蔬，或可充抵部分粮食，但一年二十五斛是最少的了。”

邵树德静静听着。

宋乐治理过很多地方，比如关北、河阳等地，长期处理一线移民事务，对此很有发言权。换言之，他是专家，他的话是有极大参考价值的。

“臣昔镇河阳，孟怀二州可以说是移民发展起来的。”宋乐继续说道：“其时华州百姓主要靠河中接济，蕃人民户靠从军得来的粮赐渡过最艰难的前两年。陛下亦曾在唐邓随、襄阳移民屯垦，所耗费之数目，应也是这个数，大差不离。陛下若要迁移魏博百姓，须得好好估算下地方州县承受能力，不仅仅是移民花费，还有驻军花费。”

“襄州现有多少人？”邵树德转头问向户部尚书裴枢。

“启禀陛下，襄州七县，久经战乱，转输各方，赵匡凝移镇之时，又……”裴枢清了清嗓子，说道。

“直接说多少人。”邵树德打断道。

“建极元年计有41200余户、20万9000余口。”裴枢答道。

这种高层次的问对会议，当然要提前做准备了，事实上户部一些下僚官员也参加了，以备圣人垂询。

“朕移民好几年，还是只有这么点人么？”邵树德叹了口气，道：“好了，不必多解释。折宗本在南边打仗，户口不丰是正常的。二十万人，那也就够安置一万户。不，还得匀出一部分粮草支持威胜军征战，百姓还要服徭役，五千户顶天了。宋卿以为如何？”

“陛下，这便是臣想说的。”宋乐回道：“襄州本可接纳一万户移民，然汉东战事不断，消耗甚大，便只能收纳五千户了。若停了汉东战事——”

“此事容后再议。”邵树德说道。

“唐邓随三州呢？”他又问道。

“唐邓随三州十七县，现有93200余户、42万400余人。”裴枢答道：“最近五年，流入了大量关西蕃汉百姓，亦有效节军士家人，故增长极速。此三州也要供给汉东战事开支，镇内还要修路，新迁来的相卫、河中百姓要到明年才能完全自给。迁移魏博百姓至此，或有困难。”

又是汉东战事！邵树德无奈。

不过说实话，他也不是很想迁移魏人到唐邓随了。已经去了那么多，虽说都是效节军家属，在魏博人人喊打，但终究不是他的基本盘，消化是需要时间的，短期内确实不宜再往那边塞人了，况且似乎也没那个余力，除非汉东战事停下，大军北上洛阳就食。

“可否从河南道调拨粮草？”邵树德又问道。

“若陛下攻取魏博全境之后，休养生息，或可支持。”宋乐说道：“魏博战事迁延日久，十余万将士厮杀不休，六十万百姓转运资粮，消耗极大。河南给复三年之后，刚缓过一口气，结余并不多。”

邵树德暗暗盘算了一下，感觉情况没宋乐说得那么严重，他的话有夸大的成分，核心是换着法子劝自己不要打仗。但也不是一点道理都没有，想了想后，说道：“今岁重点处理魏博之事。打下博州，收复零散军镇、县城之后，便退兵休整。河南道或可征调夫子、粮草，转运至襄阳，宋卿以为如何？”

“陛下圣明。”宋乐赞道。

“陛下，臣以为襄阳可以迁移魏博百姓，但不宜过多，一年五千户足矣。”中书侍郎陈诚奏道：“鄂州地处要衢，然荒芜多年，或可利用一下。”

“杜洪可在？”邵树德喊道。