“自然是读过的。”李能回道。

“圣人在制书中说得很明白了，心怀忠诚之辈，‘当各安怀，勿为挂虑’。你等部落，可编户齐民，量口授田，以后便是大夏良民了，何忧也？”邵嗣武说道：“至于这些战阵俘虏之辈，酋豪举族诛戮，没有任何转圜之处。普通民人，则发往他处，编为府兵部曲。”

二人说话的地方还有很多披甲持械的归德、龙武二军士卒，此时听了赵王的解释，个个神色振奋。有那脑袋活络的，甚至已经打算去千金冶城找铁匠打制一些农具了。到了安东府，没有好的农具，如何开垦？大爷有钱，木头的农具看不上，打个十余件铁农具带回去，租给部曲，也是一笔收入。

当然，这事朝廷也会做，完全用不着他们操心。

幽州镇的冶铁能力还是很强悍的，打制农具完全不在话下，而且质量上佳，成本价卖给军士们了，就当是辽东开荒的福利。

“如此我便放心了。”李能一听，心中一颗大石落了地，旋又问道：“不知在何处授田？”

“几个新设县份。”邵嗣武道：“朝廷有意在乐安镇置乐亭县，在昌黎镇置昌黎县，并复抚宁县，就这几个地方吧。”

乐安镇在晋代曾经有乐亭县，抚宁县在前唐初年设立过，后来废除了。当时还有过一个临渝县，后来也废除了。

罢县的原因就是户口太少，这其实也是有唐一代的老毛病了。很多在其他朝代户口殷实的大郡，唐时人烟稀少——至少户籍上人口很少——比如登州、莱州、幽州、平州、蓟州等地。

当然，幽州镇有客观原因存在，即迁入了大量战争俘虏，如突厥、靺鞨、高句丽、契丹、奚人等。也有很多主动来降，定居过来的，比如室韦、粟特等族。

考虑到游牧所需的土地较多，就养不活太多人了，因此将北朝时就存在的乐亭、抚宁等县罢废，一直没能重新设立起来。

即便是开元盛世之时，幽州的人口也远不如汉时，至少表面上不如。

邵树德决心扭转这种不正常的态势，因此在幽州大力清理户口、收缴甲兵、编户齐民、量口授田。

平州增设三县之后，便有了六个县，以后就老老实实种地吧，别想太多。

隔壁的蓟州也增设了三县，即徐无、昌城、土垠。

徐无县在后世遵化一带，昌城在唐山丰南西北，土垠县在唐山丰润左近，都是汉晋旧县，而今重设。

如此一来，蓟、平二州从原本六县之地变成了十二县，接下来就是狠狠清理户口，再造籍册，并安置移民了。

是的，移民的数量将会很庞大，因为邵树德根本不信任这些新近降服的蕃胡部众。他的“最爱”，一是关西基本盘的民众，二是相对老实听话的河南百姓——呃，也仅仅是相对老实，突出“相对”二字。

整个开元盛世，蓟、平二州在户籍上仅仅只有四万多人口，但这可是后世的秦皇岛、唐山两地级市全部，外加天津、廊坊的一部分，才这么点人，简直让人笑掉大牙。要知道，西汉时这里就有几十万人口了，邵树德觉得不整个二十万人出来，简直对不起这里的大片荒芜之地。

“殿下，我等部民会种地的不多，垦荒恐有难处。”李绍业突然说道。

“此事自有工部、户部、司农寺三方会同办理，尔等勿忧。”邵嗣武说道：“现在农学生很多了，都等着积攒功劳升官呢。不会种地，学就是了。另者，照料牲畜是你们的强项，这等手艺也别落下了，且牧且耕，好好过日子吧。”

“殿下是说一边放牧一边种地？”李绍业惊讶地问道。

“非也。”邵嗣武有些不满耐了，最近他的心中满是烦忧，心情不是很好，但依然最后一次回复了二人，只听他说道：“此牧非彼牧，深究起来，其实还是种地。我就问你件事，同样大小的两亩地，一亩任其荒芜，长满杂草，一亩全是牛羊最爱吃、长得也最快的牧草，你说哪个好？”

“自然是牧草好了。”李绍兴不假思索地答道。

“这就对了。”邵嗣武说道：“以前你等但知放牧，田地尽数荒芜。农学教你们的便是如何种牧草，像种粟麦一样种牧草。”

要不说草原人落后呢。他们连培育牧草种子、提高牧草产量的概念都没有，只知道逐水草而居，生产效率是十分低下的。

农学的人就是想告诉他们，同样是养牲畜，我有比你效率更高的办法。

种牧草和种麦子其实是一样的。麦田不打理，全是野麦、杂草的话，那收成同样很感人。农田种上优质牧草——且是具有固氮作用的豆科牧草——细心打理，可比你现在瞎几把放牧产量高多了，也能养活更多的牲畜。

听到邵嗣武这话，李绍业、李能二人面面相觑。

如果说夏军那强悍的战斗力让他们惊惧不已的话，那么邵嗣武刚才那一番话，则让他俩感受到了发自骨髓的绝望。

难道中原人还可以通过种植产量巨大的牧草，来养活远超草原的牛羊马驼？如果这个假设成立，那么草原很可能再无翻身之地了。

没人家有钱，没人家兵多，没人家武器好，如果连马匹优势也没了，怎么和人家打？难道全靠一腔蛮勇吗？或许可以，但难度不知道高了多少倍。

“以后老实点。”邵嗣武看了他俩一眼，道：“你二人这次表现很好，或可得官位、财货赏赐，如果运气好，或还有洛阳一套房。不要坐井观天，圣人在关北、河陇、关中经营二十余年，不说家家户户有马，但如果大举征丁，数十万骑唾手可得。你们这点本钱，根本不够看。”

李绍业、李能二人无语。

邵圣到底是什么妖魔鬼怪？他看起来是在“胡化”整个中原啊。

“速速办差。”邵嗣武一甩马鞭，说道：“诸部降人，无分男女老幼，一部送往乐亭，一部发往泥姑口。”

泥姑口就是后世的大沽口，位于幽州、沧州交界处。自晋以来，时有海船逆流而上，驶入河内，躲避外海风浪。

这是一处非常不错的航海出发地，部分降人发往此处，其实就是打算利用这里的航道，提高运输效率——理论上来说，船只也是会拥堵的，既然要往安东府发送大量府兵部曲，自然是任何港口都要利用起来了。

北都规划

“东西二都，各有多少畿县？”临朔宫的建设工地上，邵树德正在巡查，随口问道。

“回陛下，京兆府辖有十县，河南府有二十县。”新任蓟州刺史萧叠回道。

“萧卿记得很清楚嘛。”邵树德笑道。

萧叠出身萧氏南梁房，大顺三年（892）出任河州枹罕令，后转任各处，今调河北任职。

乾宁元年（894），以奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五县置乾州，隶于奉天节度使。奉天罢镇后，乾州并没有废除，依然存在。

乾宁五年（898），又以华原、富平、三原、同官、美原、奉先六县置耀州。

也就是说，京兆府被一分为三。目前的京兆府，辖下就只有十个县了，依然是大郡，但与以往却不可同日而语。

东都所在的河南府辖区只有微小的变动，如今有二十个县，应该是全国第一大州了。

“北平府现有九县，略少了点。”邵树德说道：“大军既已出动，朝廷意图已然明确，便无需遮遮掩掩了。顺州罢废掉吧，怀柔县并入幽州。”

他这话是对陈诚、萧蘧、裴贽三人说道。他们是政事堂宰相，此类政务还得由他们来走流程。