“泥沽口一带，择地新置一县，就叫直沽县。”邵树德又道：“故威州契丹既已讨平，复置威化县。阿史那宾玉部讨平之后，着潞、武清、三河各析部分土地，并阿史那部牧场，新置香河县。”

其实，在幽州、蓟州、沧州之间，是存在大片荒芜之地的。幽州南部、沧州北部、蓟州南部，在汉晋时代设了几个县，有不少百姓耕作，但自北朝以来，这里开始慢慢荒芜，到唐初达到顶峰。

因为安置了大量部落，农业生产模式颠覆性改变，故水利设施日渐荒废，当地居然泛滥出了大量沼泽。从地图上就可以看出，幽州南部、沧州北部的沼泽区还是很庞大的。

这种沼泽，农耕民族十分讨厌，不改造成陂池、农田就觉得很难受，但游牧民族却非常喜爱，因为这是正宗的水草丰美之地。

之前蓟州南部新设的土垠、昌城二县，周边其实就有大量沼泽存在，要开发没那么容易的。首先要恢复水利工程，排干沼泽，然后将荒地慢慢变成能稳定产出粮食、牧草的熟地，这需要时间。

幽州新设的直沽、香河二县，其实也是在沼泽中寻找干燥的地方，建立定居点，对牧人编户齐民，慢慢恢复几百年前的耕作环境。

至于威化县，其实是初唐时的威州，在后世房山区西北。本来是安置内附的契丹，后来也慢慢让契丹人尝试种地，故置威化县。但因为当地多山的环境，适宜农耕的面积有限，因此改变得不够彻底，慢慢又退化成了丘陵牧场、山间盆地牧场。

此番复置威化县，也体现了朝廷的决心——既然初唐年间能让契丹人学着种地，新朝自然也可以这么做。这事没得商量，一定要搞，哪怕基于实际环境，放牧的比重可能会大一些，但也不能放任不管。

毕竟，这个地方的位置挺关键的，处于妫、蔚、易、幽四州交界之处，朝廷不可能不重视。

“陛下，威化、香河、直沽三县，皆隶于北平府么？”陈诚问道。

“当然。”邵树德毫不犹豫地说道：“如此一来，北平府便有十三县了，先这般整饬吧。”

“遵旨。”刚刚打了大胜仗，夺取河北十三州，政事堂的宰相们没有与邵圣抬杠的勇气，他说什么就是什么，答应得飞快。

君臣之间的博弈有时候就是这么“朴实无华”。

圣人威望高得让人不敢直视了，那还抬杠个屁啊，拍马屁还差不多。

更何况，自古以来开疆拓土就是君王了不得的成就，且是含金量极高的那种。邵树德在河北疯狂“刷分”，让沧景、幽州二镇爆了金币，如果能把威望数值量化的话，这会的得分应该很惊人了。宰相们不傻，何必事事都与他杠呢？

“还有一事。”邵树德又道：“诸位师长觉得有没有必要将诸府独立出来，由朝廷直管？”

邵树德还未登基称帝的时候，就用唐廷这枚橡皮图章开始罢天下诸府。不在控制范围内的他不管，但辖区内的凤翔府、河中府、兴元府却被他干掉了，分别降格成了岐州、蒲州、梁州。

前唐之时，本来也没几个府，最开始就京兆、河南二府，武后年间多了个太原府。安史之乱后，府的数量有所增加，比如江陵府、成都府、兴元府、凤翔府等。

大夏辖区内，目前只有四府，即京兆府、河南府、北平府以及安东府，前三者是都城，安东府事关百年大计，故破格升府。

邵树德的意思也很明确，就是将这四个府独立出各道，由政事堂、二省六部直管。

简单来说，由计划单列市变成直辖市。

这种变化，说白了就是中央和地方的利益之争，即便到了后世，也始终存在着。

就中央来说，一方面不喜欢某个道的实力过强，另一方面也喜欢把富裕或重要的地方抓在手里，增强话语权，在中央和地方的博弈中占据优势。

“陛下，或可召开观风问对……”萧蘧思索一会后，说道。

观风问对，其实就是前唐延英问对制度的夏朝版，因多在上阳宫观风殿举行而得名——如果把政事堂的堂议比作常务会议的话，那么观风问对就是一次全体扩大会议，级别更高，形成的决策优先级当为第一，需立即执行，任何人不得阻挠。

萧蘧其实已经看出了圣人的倾向。这事对朝廷其实不是坏事，甚至是好事，召开观风问对的话，程序上更正当，更无可指摘，且结果也是很明白的，不会有人反对。

“行，你们先筹备一下，过几日便召开观风问对。”邵树德很爽快地说道。

说完，他看了一眼已经颇具规模的临朔宫，心道这次还是得在幽州城内开会了。

临朔宫的进度其实相当快了。

金台殿已经完成大半，交泰殿也完成了一部分。周边的环境改造是优先级较高的，霜雪化冻形成春汛之前，多半能够完成。

这个宫殿，其实也是在隋代临朔宫的基址上修建的。最近群臣提议，在金台、交泰二殿旁边，新建数座殿室，用于百官办公。

邵树德许之，令建文山、宝华、勤政、仁德四殿及数座亭台阁楼，其中一部分可能需要改造幽州城西南角，总之工程量还是不小的。

修建宫室的劳动力还是那五万俘虏。

好吧，其实已经不足五万了，因为有人鼓噪作乱，被控鹤军镇压屠戮；有人趁夜逃亡，并未全部捕捉回来；还有人被鞭挞而死、劳累而死。如今大概还剩四万五千人左右，减员不少。

不过没关系，从今天开始，又有一批俘虏被分批送来，人数不下一万，都是刚刚被打败的蕃胡部众。而且这并不是全部，随着清剿行动的深入，俘虏人数还会上涨一大截。他们有的会被作为府兵部曲送走，有的就会被当做苦力干工程，不仅仅有宫殿修建的活计，还有驿道、屋宇、陂池、灌渠、军堡等等，一大堆活等着他们来干。

“陛下……”见邵树德饶有兴致地观看着宫殿修建进度，裴贽有些忍不住了，轻声问道：“宋相遣人来问，何日返京？”

“嗯？”邵树德一愣，不悦道：“这才几天工夫，就急着来催了？告诉宋乐，易定、成德、河东未灭，朕如何返京？”

其实，不光宋乐遣人来问了。皇后折氏也派了贤妃诸葛氏过来，名为服侍圣人，实则探探自家男人口风，问问啥时候回家。

邵树德没有丝毫压力，就当耳旁风，没听见——回去是肯定要回去的，但不是现在。

这会朝廷大部分高官显贵都在北平府，定期上朝听政，官员们也在按部就班地办公。全国各地的奏疏全都发往此处，批复的公函也由北平府发往各地。

急毛急啊？老子一点不急。

他甚至下令义从、武威二军回去休整，调铁林军前来换防。

就在前天，他又令经略军分批开来幽州，天雄军分批返回河南休整。

禁军换防，土团乡夫其实也在逐步轮换。这次甚至有关内道的乡勇前来，替换掉久战疲惫的河南、淮海二道乡勇。

就这些轮换的举措，丝毫看不出邵圣要回洛阳的迹象，因此裴贽才有点着急，出言询问。

邵树德看了一眼陈诚、萧蘧。他俩没说话，顿时心中有数了。

“裴卿也为相数年了，如何不知轻重？”邵树德说道：“如今正是除恶务尽的关键时刻，朕岂能轻动？不光河北、河东之事，安东府那边也很麻烦。耶律滑哥已经具言契丹八部的方略，四五月之间，他们便会大举南下，以轻骑袭扰诸县乡，以步军攻拔城池。如今朕面对的可不仅仅是一个方向的敌人，而是东、西两个方向。此事关国体，卿勿要多言。”

裴贽被怼了一通，顿时不说话了。不过他并未泄气，这次劝不成，下次再劝就是了。而且，随着时间的推移，站在他一方的人会越来越多，最后圣人顶不住压力，也就回家了。